西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學科項目
水土保持方案報告表
 
建設(shè)單位（個人）：    西藏康城醫(yī)療管理有限公司      
法  定 代 表 人：           王  斌                 
通  訊  地  址 ：  拉薩市城關(guān)區(qū)教育城勤學路1號    
聯(lián)     系    人：            張君                  
電           話：          13981974003             
報  送   時  間：           2021年9月             
 
 
 
西藏自治區(qū)水利廳制

水土保持方案報告表

項目概況		位置		城關(guān)區(qū)教育城勤學路1號，場地中心坐標（91°12′25.54″E，29°38′44.02″N）
		建設(shè)內(nèi)容		包括1棟放射治療中心以及相應的配套設(shè)施施，總建筑面積為3605.77m2。
		建設(shè)性質(zhì)		新建			總投資(萬元)	6000
		土建投資(萬元)		2000			占地面積（hm2）	永久:0.22
								臨時:0.08
		動工時間		2021.7			完工時間	2021.11
		土石方		挖方	填方		借方	余（棄）方
				1.80萬m3	0.40萬m3		/	1.40萬m3
		取土（石、砂）場		不涉及
		棄土（石、砂）場		不涉及
項目區(qū)概況		涉及重點防治區(qū)情況		西藏自治區(qū)水土流失重點治理區(qū)			地貌類型	河流堆積地貌
		原地貌土壤侵蝕模數(shù)[t/(km2.a)]		500			容許土壤流失量[t/(km2.a)]	500
項目選址水土保持評價				無制約性因素
預測水土流失總量（t）				6.5
防治責任范圍面積（hm2）				0.30
防治等級及目標	防治標準等級			青藏高原區(qū)一級
	水土流失治理度（%）			82		土壤流失控制比		1
	渣土防護率（%）			85		表土保護率（%）		90
	林草植被恢復率（%）			92		林草覆蓋率（%）		15
水土保持措施	防治分區(qū)			工程措施		植物措施		臨時措施
	建構(gòu)筑物區(qū)			/		/		密目網(wǎng)苫蓋150m2；
	道路及硬化區(qū)			雨水管80m;		/		/
	施工場地			/		/		密目網(wǎng)苫蓋150m2；
	臨時堆土場			土地整治0.08hm2。		撒草0.08hm2，撫育管理0.08hm2。		密目網(wǎng)苫蓋500m2，密目網(wǎng)苫蓋400m2
水土保持總投資（萬元）	工程措施			3.92(主體已列3.84)		植物措施		0.07 (主體已列0.07)
	臨時措施			0.70(主體已列0.29)		水土保持補償費		0元（免征）
	獨立費用			建設(shè)管理費		0.07
				水土保持方案編制費		4
				科研勘測設(shè)計費		0
				水土保持監(jiān)理費		1
				水土保持竣工驗收報告編制費		4
	水保監(jiān)測費					3
	基本預備費					0.38
	總投資					17.14(主體已列4.13)
編制單位			拉薩大海環(huán)保工程咨詢有限公司			建設(shè)單位		西藏康城醫(yī)療管理有限公司
法定代表人及電話			高俊華			法定代表人及電話		王  斌
地 址			拉薩市金珠西路金珠花園A2-702			地 址		拉薩市城關(guān)區(qū)教育城勤學路1號
郵 編			850032			郵 編		850000
聯(lián)系人及電話			高俊華/15889008944			聯(lián)系人及電話		張君、13981974003
電子信箱			714330321@qq.com			電子信箱		/
傳 真			/			傳 真		/
專家簽署意見：                   簽字：       年    月   日

 
說明：
1．隨表附項目地理位置圖、項目總平面布置圖、水土流失防治責任范圍及水土保持措施總體布局圖等，防治責任范圍要落實項目建設(shè)區(qū)用地紅線邊界，并提供矢量圖（電子文件）。
2．涉及取土場、棄渣場的應附水土保持措施設(shè)計說明及設(shè)計圖紙。
3．本表一式六份，經(jīng)水行政主管部門審查批準后，報送二份至水行政主管部門作為監(jiān)督檢查依據(jù)。
4．類別和編號由水行政主管部門填寫。

 

目  錄
1 概述
1.1 項目簡況
1.2 設(shè)計水平年
1.3 水土流失防治責任范圍
1.4 水土流失防治目標
1.5 項目水土保持評價結(jié)論
1.6 水土流失預測結(jié)果
1.7 水土保持措施布設(shè)成果
1.8 水土保持監(jiān)測
1.9 水土保持投資
1.10 結(jié)論
2 項目概況
2.1 項目組成及工程布置
2.2 施工組織與進度安排
2.3 自然概況
2.4 水土流失和水土保持現(xiàn)狀
3 項目水土保持評價
3.1 項目選址水土保持評價
3.2 建設(shè)方案與布局水土保持評價
3.3 主體設(shè)計中水土保持措施界定
4 水土保持措施布設(shè)
4.1 措施總體布局
4.2 措施布設(shè)
5 水土保持投資及效益分析
5.1 投資概算
5.2 效益分析
6 水土保持管理
6.1 組織機構(gòu)與管理
6.2 后續(xù)設(shè)計
6.3 水土保持監(jiān)測
6.4 水土保持監(jiān)理
6.5 水土保持施工
6.6 水土保持竣工驗收
附表
 
 
 
附表
單價分析表
附件
1、企業(yè)投資項目備案表；
2、不動產(chǎn)權(quán)證;
3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
4、施工許可證；
5、棄土協(xié)議。
附圖
附圖1.項目地理位置圖
附圖2. 水土流失重點治理區(qū)和重點預防區(qū)分布圖
附圖3.水系圖
附圖4.土地利用現(xiàn)狀圖
附圖5.土壤侵蝕圖
附圖6.總平面布置圖
附圖7.臨時堆土場設(shè)計圖

 

1 概述

1.1 項目簡況

1.1.1 項目的基本情況

項目位于城關(guān)區(qū)教育城勤學路1號，場地中心坐標（91°12′25.54″E，29°38′44.02″N）。本項目征地面積0.22hm²，總建筑面積為3605.77m²（地上建筑面積1850.45m²，地下建筑面積1755.32m²）。本項目包括1棟放射治療中心以及相應的配套設(shè)施。
本項目總用地面積0.30hm²，其中永久占地0.22hm²，臨時占地0.08hm²。根據(jù)項目區(qū)原始地形圖及現(xiàn)場踏勘情況，西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學科項目占地類型均為醫(yī)療衛(wèi)生用地。本項目共開挖1.40萬m³，共計回填土0.40萬m³，余方1.40萬m³。棄方由四川仁厚建設(shè)集團有限公司運至達孜村的棄土場進行處置，后期水土流失由西藏凱立德建筑工程有限責任公司負責，平均運距約10km。
本項目主體工程已于2021年7月中旬開工，計劃2021年11月中旬完工，總工期4個月。本項目總投資6000萬元，其中土建投資2000萬元，本工程資金來源建設(shè)單位自有資金。本項目為醫(yī)院的庫房，自行拆除后用于建設(shè)本項目。本項目不涉專項設(shè)施改遷。

1.1.2 方案編制依據(jù)

1、法律法規(guī)、部委規(guī)章和規(guī)范性文件
（1）《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日頒布，2010年12月25日修訂，2011年3月1日起施行）；
（2）《中華人民共和國水土保持法實施條例》(1993年8月1日中華人民共和國國務院令第120號發(fā)布，根據(jù)2011年1月8日《國務院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)；
（3）《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》（1997年3月29日通過，2013年7月25日修訂）；
（4）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（1995年5月30日水利部令第5號公布，根據(jù)2005年7月8日水利部令第24號修改，2017年12月22日水利部令第49號第二次修改）；
（5）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)文件編寫和印制格式規(guī)定（試行）的通知》（辦水保[2018]135號）。
2、技術(shù)規(guī)范及標準
（1）《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB50433-2018）；
（2）《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018)；
（3）《土壤侵蝕分類分級標準》(SL190—2007)；
（4）《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定和定額》(水利部水總（2003〕67文）；
（5）《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010—2017)；
（6）《水利水電工程制圖水土保持圖》(SL73.6-2015)；
（7）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(SL277—2002)；
（8）《水土保持監(jiān)測設(shè)施通用技術(shù)條件》（SL342—2006)；
（9）《水土保持工程運行技術(shù)管理規(guī)程》（SL312—2005）；
（10）《水電水利工程工程量計算規(guī)定》（DL/T5088—1999）；
（11）《水土保持工程設(shè)計規(guī)范》（GB51018—2014）；
（12）《水土保持綜合治理效益計算方法》(GB/T15774-2008) ；
（13）《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測與評價標準》（GB/T 51240-2018）。
（三）技術(shù)文件及資料
（1）《西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學科項目設(shè)計圖》（容海川城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有限公司，2021年3月）；
（2）《西藏自治區(qū)水土保持規(guī)劃》（2019-2030）；
（3）項目區(qū)地形地貌、氣候、土壤、植被、水土流失、社會經(jīng)濟、土地利用等自然概況和經(jīng)濟社會資料。

1.1.3 項目前期工作進展情況

2020年9月，上海昌發(fā)巖土工程勘察技術(shù)有限公司西藏分公司完成了《西藏康城腫瘤醫(yī)院放療中心及核醫(yī)學建設(shè)項目巖土工程勘察報告》；
2020年10月29日，拉薩市城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會出具了《企業(yè)投資項目備案表》（ [2020年度]城發(fā)改投資備73號）；
2021年3月，容海川城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有限公司完成了《西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學科項目設(shè)計圖》；
2021年8月受西藏康城醫(yī)療管理有限公司委托，我公司（拉薩大海環(huán)保工程咨詢有限公司）負責本項目水土保護方案報告表編制。受到委托后，按照水土保持方案的編制程序，在認真研究該項目相關(guān)設(shè)計資料基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員深入現(xiàn)場，實地踏勘，到有關(guān)部門調(diào)查收集了項目地區(qū)的自然、社會環(huán)境及水土流失現(xiàn)狀的基礎(chǔ)資料。擬定了項目水土保持方案的設(shè)計內(nèi)容、方法和重點，制定了項目建設(shè)期間的水土保持措施，提出了水土保持監(jiān)測計劃和實施水土保持方案的各項保障措施。并于2021年9月完成了《西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學科項目水土保持方案報告表》的編制。

1.2 設(shè)計水平年

按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》的相關(guān)規(guī)定，本工程為建設(shè)類新建項目，對水土流失的影響主要集中在項目建設(shè)期。主體工程已于2021年7月中旬啟動，計劃2021年11月中旬竣工，總工期4個月，因此水土保持方案設(shè)計水平年取工程完工后的當年，即2022年。

1.3 水土流失防治責任范圍

根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB50433-2018），生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治責任范圍應包括項目永久征地、臨時占地（含租賃土地）以及其他使用和管轄的區(qū)域。
本工程項目水土流失防治責任范圍為永久征地及臨時占地范圍，共計0.30hm²，包括建構(gòu)筑物區(qū)、道路及硬化區(qū)、施工場地和臨時堆土場。

1.4 水土流失防治目標

根據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持規(guī)劃》（2019-2030），項目區(qū)所在的拉薩市為西藏自治區(qū)水土流失重點治理區(qū)。
根據(jù)水利部《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB 50434-2018）相關(guān)規(guī)定，本項目水土流失防治標準為青藏高原區(qū)一級標準。
根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB/T 50434-2018），具體修訂如下：
（1）位于高山區(qū)的項目渣土防護率可減少3~5%，本項目取下限3%；
（2）土壤流失近制比在輕度為主的區(qū)域不應小于1。
（3）位于干旱地區(qū)的（根據(jù)《中國氣候區(qū)劃名稱與代碼—氣候帶和氣候大區(qū)》（GB/T17297-1998），拉薩干燥度指標為4.96，屬于干旱區(qū)）水土流失治理度、林草植被恢復率、林草覆蓋率可降低3~5%，考慮本項目位于城區(qū)，取下限3%；
（4）位于城市區(qū)的項目渣土防護率和林草覆蓋率可提高1~2%，本項目取下限1%。
（5）根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB50433-2018），項目無法避讓水土流失重點治理區(qū)和重點預防區(qū)的項目，林草覆蓋率應提高1~2個百分點，本項目取1%。
（6）本項目僅新建1棟放射治療中心，為醫(yī)院的一部分，該區(qū)域未進行綠化
表1.5-1    設(shè)計水平年防治目標計算表

防治指標	一級標準		按土壤侵蝕強度修正	按項目區(qū)域地貌修正	按項目區(qū)干旱程度修正	按項目區(qū)位于城市區(qū)域修正	按水土流失重點治理區(qū)和預防調(diào)整	采用標準
	施工期	設(shè)計 水平年						施工期	設(shè)計 水平年
水土流失治理度（%）	—	85			-3			—	82
土壤流失控制比	—	0.8	≮1.0					—	1.0
渣土防護率（%）	85	87		-3		+1		83	85
表土保護率（%）	90	90						90	90
林草植被恢復率（%）	—	95			-3				/
林草覆蓋率（%）	—	16			-3	+1	+1		/

具體的防治目標為：至設(shè)計水平年，水土流失治理度85%，土壤流失控制比1，渣土防護率85%，林草植被恢復率92%，林草覆蓋率15%，表土保護率90%。

1.5 項目水土保持評價結(jié)論

本項目選址無絕對限制性因素。
從水土保持角度評價認為本工程選址基本合理，主體工程布設(shè)了排水、防塵網(wǎng)等措施，方案新增施工期的臨時措施，工程建設(shè)完工后水土流失量可控制在容許目標值范圍內(nèi)。
本項目為醫(yī)院的建設(shè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，通過對主體工程的選址、占地、土石方平衡、施工組織及施工工藝及主體工程采取的水土保持措施等的分析與評價。從水土保持角度評價認為，本項目建設(shè)符合相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)程的規(guī)定，項目建設(shè)可行。
主體設(shè)計的措施和施工過程中實施的措施有效的保護項目區(qū)的水土流失，方案新增后期施工過程中的臨時措施、土地整治他綠化措施。
綜上所述，經(jīng)本方案復核，主體工程選址及總體布局、施工規(guī)劃等不涉及《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB 50433-2018）的強制約束性規(guī)定，不存在水土保持制約因素。從水土保持角度分析，工程建設(shè)是可行的。在采取水土保持措施后，能有效地控制本工程建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失風險和危害。

1.6 水土流失預測結(jié)果

通過對工程建設(shè)擾動面積的統(tǒng)計及水土流失預測，工程共擾動、破壞原地貌面積0.30hm²，損壞植被面積0hm²；本項目共開挖1.40萬m³，共計回填土0.40萬m³，余方1.40萬m³。本項目水土流失總量為6.5t，新增水土流失量4.5t；根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，道路及硬化區(qū)是新增水土流失的主要來源。道路及硬化區(qū)和綠化工程區(qū)該區(qū)域作為水土流失預防和防治的重點；可能產(chǎn)生水土流失危害主要體現(xiàn)破壞水土資源；破壞水土資源；影響周邊環(huán)境等方面。

1.7 水土保持措施布設(shè)成果

按照分區(qū)防治的原則，本項目劃分為建構(gòu)筑物區(qū)、道路及硬化區(qū)、施工場地區(qū)和臨時堆土場4個防治分區(qū)進行防治。
根據(jù)水土流失防治分區(qū)，按照“因地制宜、因害設(shè)防、突出重點、注重效益”的原則，以防治工程建設(shè)過程中水土流失和恢復區(qū)域環(huán)境為目的，結(jié)合新增水土流失類型和形式，在分析其發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對不同分區(qū)內(nèi)布置水土保持措施。本方案各區(qū)水土保持措施及工程量如下：（帶“   ”表示主體已列）。
1、建構(gòu)筑物區(qū)
臨時措施：密目網(wǎng)苫蓋150m²；
2、道路及硬化區(qū)
工程措施：雨水管80m;
3、施工場地區(qū)
臨時措施：密目網(wǎng)苫蓋150m²。
4、臨時堆土場
工程措施：土地整治0.08hm²。
植物措施：撒草0.08hm²，撫育管理0.08hm²。
臨時措施：密目網(wǎng)苫蓋500m²，密目網(wǎng)苫蓋400m²。

1.8 水土保持監(jiān)測

根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測與評價標準》（GB/T51240-2018），本工程為建設(shè)類項目，水土保持監(jiān)測的重點為主體工程區(qū)；本工程建設(shè)期監(jiān)測時段為自施工開始至設(shè)計水平年結(jié)束，結(jié)合本項目實際情況，采用調(diào)查監(jiān)測；主要的監(jiān)測內(nèi)容包括水土流失影響因素、水土流失狀況、水土流失危害和水土保持措施。

1.9 水土保持投資

本項目水土保持工程估算總投資約為17.14萬元。主體已計列的投資約4.13萬元，新增水保投資13.01萬元。新增水保投資包括：工程措施0.08萬元，植物措施0.07萬元，施工臨時措施0.41萬元，監(jiān)測措施費3萬元，獨立費用9.07萬元，基本預備費0.38萬元，水土保持補償0元（免征）。
通過實施本方案各項水土保持措施，整個工程區(qū)在設(shè)計水平年內(nèi)防治目標值分別為：水土流失總治理度達99%，土壤流失控制比為1，攔渣率90%，表土保護率95%，林草植被恢復率為99%，林草覆蓋率為26.4%；通過水土保持措施治理后，六項指標均達到防治目標要求，水土保持效益良好。

1.10 結(jié)論

根據(jù)對主體工程的水土保持分析評價，本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能政策和環(huán)保政策，項目建設(shè)符合區(qū)域總體規(guī)劃要求，項目建設(shè)是可行的。根據(jù)工程區(qū)水土流失現(xiàn)狀及水土流失預測，為避免工程建設(shè)造成的新增水土流失對工程區(qū)造成不利影響，改善當?shù)厮帘３脂F(xiàn)狀，落實本方案設(shè)計中的水土流失防治措施，提出以下建議：
（1）建議建設(shè)單位盡早成立水土保持工作領(lǐng)導機構(gòu)，切實抓好水土流失防治工作，保證工程建設(shè)和運行的順利進行；并及時委托水土保持監(jiān)測單位。
（2）按照“三同時”原則，在下階段結(jié)合主體工程設(shè)計工作的進一步深化和工程施工進度安排，及時完善和細化相關(guān)的水土保持措施，為工程提供及時、有效的水土保持措施實施依據(jù)。在建設(shè)過程中認真落實各項水土保持措施。
（3）建設(shè)單位與水行政主管部門密切配合，作好水土保持實施的管理和監(jiān)督工作，對水土保持措施的實施進度、質(zhì)量和資金進行監(jiān)控管理，保證工程質(zhì)量。
（4）在項目竣工前編制水土保持設(shè)施竣工驗收報告報水行政主管部門備案后方可投入運行。

2 項目概況

2.1 項目組成及工程布置

2.1.1 項目基本情況

2.1.1.1 項目地理位置

西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學科項目位于城關(guān)區(qū)教育城勤學路1號，場地中心坐標（91°12′25.54″E，29°38′44.02″N），項目區(qū)東側(cè)及北側(cè)緊臨西藏康城腫瘤醫(yī)院，醫(yī)院內(nèi)部道路可通至項目區(qū)，交通極為方便。

2.1.1.2 工程特性

項目名稱：西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學科項目
建設(shè)單位：西藏康城醫(yī)療管理有限公司
建設(shè)性質(zhì)：新建
建設(shè)地點：城關(guān)區(qū)教育城勤學路1號
建設(shè)規(guī)模：本項目征地面積0.22hm²，總建筑面積為3605.77m²（地上建筑面積1850.45m²，地下建筑面積1755.32m²）
建設(shè)內(nèi)容：包括1棟放射治療中心以及相應的配套設(shè)施。
項目總投資：項目總投資6000萬元，其中土建投資2000萬元
建設(shè)工期：2021年7月中旬~2021年11月中旬，總工期4個月

2.1.1.3 項目現(xiàn)狀及存在的水土流失問題

1、場地原地貌
根據(jù)巖土工程勘察報告，場地原地貌為西藏康城腫瘤醫(yī)院庫房。
2、項目建設(shè)現(xiàn)狀
本項目已經(jīng)于2021年7月開始施工，目前項目區(qū)完成了基坑支護，正在進行地下室開挖，目前開挖的部分需要回填的土方堆放在醫(yī)院東側(cè)二期預留用地內(nèi)，臨時堆土場占地0.08hm²。
項目區(qū)現(xiàn)狀如下圖所示：

場地現(xiàn)狀（施工中）

場地現(xiàn)狀（施工中）

項目區(qū)現(xiàn)狀及防塵網(wǎng)

項目區(qū)現(xiàn)狀

3、項目建設(shè)過程中采取的水土保持措施
本項目在臨時堆土場采用了防塵網(wǎng)對臨時堆土進行苫蓋，共設(shè)置了防塵網(wǎng)500m²。
4、項目區(qū)存在的水土流失問題
（1）臨時堆土場還有部分裸露地表，遇到降雨或大風天氣會產(chǎn)生較多的水土流失；
（2）項目涉及余方外運，應在醫(yī)院出入口進行沖洗；
（3）項目區(qū)已經(jīng)開始地下室施工，目前地下室內(nèi)有部分積水，應該做好地下室的排水工作。

2.1.2 項目組成

本項目主要由主體工程區(qū)（建構(gòu)筑物區(qū)及道路及硬化區(qū)）組成。
1、建構(gòu)筑物區(qū)
本項目建構(gòu)筑物區(qū)是指用地范圍內(nèi)建構(gòu)筑物建設(shè)。本項目的建構(gòu)筑物為1棟放射治療中心，主要使用功能加速機房、CT、病房辦公等。
總建筑面積為3605.77m²。建構(gòu)筑物區(qū)占地面積約為0.09hm²。
2、道路及硬化區(qū)
主要是建筑物四周硬化面積區(qū)域建設(shè)占地（包括四周開挖放坡區(qū)域回填后的硬化地面），本項目道路及硬化區(qū)占地面積共計約0.13hm²。

2.1.2.1 總平面設(shè)計

本項目在西藏康城腫瘤醫(yī)院西南角現(xiàn)有庫房用地新建放射中心，僅新建1棟建筑，項目建設(shè)完成后為醫(yī)院整體和一部分，出入口位于北側(cè)書山路，通過主次出入口均能到達放射中心。

2.1.2.2 豎向設(shè)計

豎向設(shè)計與總平面布置同時考慮，并與醫(yī)院現(xiàn)有建筑、內(nèi)部線路、排水系統(tǒng)、周圍場地標高相協(xié)調(diào)。合理利用地形，并合理確定各項用地標高。
項目區(qū)地貌單元屬河流堆積地貌（拉薩河一級階地），整個場地平均海拔在3654m左右。擬建項目位于現(xiàn)醫(yī)院院內(nèi)，場地非常平整。
放射中心設(shè)計標高3654.80m（對應1985國家高程絕對標高3661.10m），室內(nèi)外高差0.3m，地下室地面設(shè)計標高3647.80m。
本工程基礎(chǔ)型式為筏型基礎(chǔ)。基礎(chǔ)埋深1.5m。

2.1.2.3 建筑設(shè)計

本項目建筑物為地上兩層，地下一層，主體結(jié)構(gòu)為混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑設(shè)計使用年限50年，建筑高度10.5m。

2.1.2.4 基坑支護設(shè)計

本項目地下室基坑采用樁基礎(chǔ)進行支護，采用素混凝土樁和鉆孔灌注樁交叉進行支護。在拐角地方采用三角拉板2000×2000，混凝土標號同冠梁，鋼筋錨入冠梁800mm。板厚300mm，內(nèi)置φ16@200雙層雙向鋼筋網(wǎng)片。

2.1.2.5 附屬工程設(shè)計

1、給水設(shè)計
水源為城市自來水，本工程附近已接通市政給排水管網(wǎng)（DN150），市政給水壓力0.30MPa，已經(jīng)在醫(yī)院院區(qū)內(nèi)形成了環(huán)狀的給水管網(wǎng)，本項目直接由醫(yī)院已有給水管網(wǎng)接入。
2、排水設(shè)計
根據(jù)《室外排水設(shè)計規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計規(guī)范》及建設(shè)、環(huán)保部門要求，室外排水采用雨、污分流的排水體制。污、雨水分別有組織的排入周邊的市政污、雨水管道。
1）污水系統(tǒng)
本項目采用雨污分流排水體制，對雨水和污水分別進行組織；室內(nèi)污水盡可能采用重力流方式進行排放，對不能采用重力流方式排出的廢水，采用潛水泵提升排出至室外相應的系統(tǒng)。
本項目生活污水排至醫(yī)院化糞池統(tǒng)一處理后排入市政污水管網(wǎng)。
本項目的屋面雨水采用重力流雨水排水系統(tǒng)，大屋面設(shè)計重現(xiàn)期按10年設(shè)計、50年校核排水能力、降雨歷時5min、徑流系數(shù)1.0；室外場地雨水設(shè)計重現(xiàn)期按3年設(shè)計，降雨歷時15min，綜合徑流系數(shù)徑流系數(shù)0.75。雨水經(jīng)室外管網(wǎng)收集后，排入醫(yī)院雨水系統(tǒng)，最終排至城市雨水管網(wǎng)。雨水管徑為300mm，本項目共設(shè)置雨水管網(wǎng)80m。
3、電氣設(shè)計
主要包括變、配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、建筑物防雷、接地及安全措施、網(wǎng)絡、電話、有線電視、安防系統(tǒng)。
4、 消防設(shè)計
本項目與醫(yī)院各建筑物之間間距均≥10.00米，滿足防火間距要求；消防車道均形成環(huán)形消防車道，無盡頭式消防車道及回車場。本項目消防管道獨立供水，消火栓布置在建筑物四周。

2.1.3 項目占地

本項目總用地面積0.30hm²，其中永久占地0.22hm²，臨時占地0.08hm²。根據(jù)項目區(qū)原始地形圖及現(xiàn)場踏勘情況，西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學科項目占地類型均為醫(yī)療衛(wèi)生用地。工程占地統(tǒng)計表見表2.1-2。
表2.1-2      工程占地面積統(tǒng)計表            單位：hm²

序號	項目組成	占地類型	合計	占地性質(zhì)
		醫(yī)療衛(wèi)生用地		永久	臨時
主體工程區(qū)	建構(gòu)筑物區(qū)	0.09	0.09	0.09
	道路及硬化區(qū)	0.13	0.13	0.13
臨時工程區(qū)	施工場地	（0.02）	（0.02）	（0.02）
	臨時堆土場	0.08	0.08		0.08
合計		0.30	0.30	0.22	0.08

 

2.1.4 土石方

2.1.4.1 表土平衡分析

本項目位于醫(yī)院內(nèi)部，項目建設(shè)區(qū)原為醫(yī)院庫房，無表土可剝離，本項目建設(shè)區(qū)內(nèi)無綠化，不回鋪表土。臨時堆土區(qū)為減少水土流失，不進行表土剝離，后期直接進行土地整治后綠化。

2.1.4.2 土石方挖填平衡分析

整個場地平均海拔在3654m左右，放射中心設(shè)計標高3654.80m，室內(nèi)外高差0.3m，地下室地面設(shè)計標高3647.80m。
本項目地下室開挖面積2247m²，平均開挖深度8m，開挖土石方1.80萬m³。本項目地下室頂板及基坑周邊共回填土方0.40萬m³，余方1.40萬m³。
本項目建設(shè)場地內(nèi)均為大開挖，后期管線等施工是在回填土回填后進行施工，管溝開挖不在重復計算土石方。
由于建設(shè)區(qū)為大開挖，無條件堆方回填土方，將回填土方堆放在醫(yī)院東側(cè)的臨時堆土場內(nèi)，用于后期的回填。
棄方由四川仁厚建設(shè)集團有限公司運至達孜村的棄土場進行處置，后期水土流失由西藏凱立德建筑工程有限責任公司負責（棄土協(xié)議見附件），平均運距約10km，本項目不設(shè)棄土場。

表2.1-4          項目土石方平衡               單位：萬m³

項目

開挖

土方回填

調(diào)入

調(diào)出

余方

表土剝離

一般土石方

小計

表土利用

一般土石方

小計

數(shù)量

來源

數(shù)量

去向

數(shù)量

去向

①

地下室

1.80

1.80

0.40

0.40

1.40

運至達孜村的棄土場進行處置。

合計

1.80

1.80

0.40

0.40

0.31

1.40

 

圖2.1-2  項目分區(qū)土石方流向框圖（單位：萬m³）

2.2 施工組織與進度安排

2.2.1 施工交通

西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學科項目位于城關(guān)區(qū)教育城勤學路1號，醫(yī)院北側(cè)和東側(cè)緊臨現(xiàn)狀市政道路，醫(yī)院內(nèi)部道路可通至項目區(qū)，交通較為方便，區(qū)域交通可達性高，無需新建施工道路。

2.2.2 施工供應條件

1、工程用水
本項目直接從醫(yī)院管網(wǎng)接入，供本項目施工用水。
2、工程用電
工程施工用電可直接從醫(yī)院電網(wǎng)引接。
3、建筑材料
項目建設(shè)所用的塊石、砂石料等主要材料均在拉薩市采購；以上材料均可利用現(xiàn)有道路進行運輸，運輸方便。
本項目施工中所需的主要建筑材料采用外購，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)單位選擇已經(jīng)通過了當?shù)厮姓鞴懿块T進行水土保持評價和環(huán)境保護主管部門進行環(huán)境影響評價，并持有當?shù)貒林鞴懿块T頒發(fā)的開采許可證的合法磚廠、砂石料場購料。根據(jù)“誰開發(fā)、誰保護，誰造成水土流失、誰治理”的水土流失防治原則，磚廠、砂石料場開采所引起的水土流失應由場主負責治理，故磚廠、砂石料場的水土流失防治責任范圍不屬于該工程的范圍，本方案未對其進行水土流失預測、水土保持措施設(shè)計及水土保持監(jiān)測等。但在建設(shè)單位的購料合同中應明確項目購料所連帶產(chǎn)生的水土流失防治責任及相關(guān)工作由料場業(yè)主負責，并報當?shù)厮姓鞴懿块T備案。

2.2.3 施工臨時工程

1、施工營地
本項目位于城關(guān)區(qū)教育城勤學路1號，位于城市區(qū)域，施工人員租用周邊的房屋，不設(shè)置施工營地。
2、施工場地
本項目在放射中心周邊分散設(shè)置有施工場地，包括木工加工房、鋼筋加工房以及材料堆放場等，總占地200m²。
3、施工臨時道路
醫(yī)院北側(cè)和東側(cè)有市政道路通至醫(yī)院，醫(yī)院有內(nèi)部道路通至項目區(qū)，不新建施工臨時道路。
4、臨時堆土場
本項目為大開挖施工，項目場地內(nèi)無堆存土方的條件，因此在醫(yī)院東側(cè)二期預留空地堆放回填土，共堆放4000m³。臨時堆土場區(qū)占地0.08hm²。

2.2.4 施工工藝

本項目施工方法主要有：機械開挖、機械平整、汽車運輸、人工開挖、人工砌筑、機械澆筑和人工澆筑等。根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及時序，各項工程施工工藝如下：
 (1) 建筑施工：建筑占地區(qū)工程主要有場地平整、工程基礎(chǔ)開挖和土建工程等，其施工方法主要是機械開挖、機械平整、人工開挖、人工砌筑、機械澆筑和人工澆筑等。
(2) 道路施工：主要為路面的平整和硬化，其施工方法為機械開挖、機械平整、汽車運輸、人工開挖、人工砌筑、機械澆筑和人工澆筑等。
(3) 管線施工：本規(guī)劃工程管線主要分為給水、雨水、污水、電力、通信、管線，管線盡量同步建設(shè)，避免重復開挖、敷設(shè)，減少地表擾動，管溝開挖采用1m³挖掘機開挖，各種工程管線之間的水平、垂直凈距應符合相關(guān)規(guī)范的要求。

2.2.5 進度安排

本工程已于2021年7月中旬開工建設(shè)，計劃2021年11月中旬完工，總工期為4個月。

2.2.6 項目資金來源

本項目總投資項目總投資6000萬元，其中土建投資2000萬元，本工程資金來源建設(shè)單位自有資金。

2.3 自然概況

2.3.1 地形地貌

自上新世以來，青藏高原歷經(jīng)多次構(gòu)造運動，整個高原面發(fā)生大幅度隆升，地貌形態(tài)也隨之發(fā)生變化，不斷改變著高原的平均海拔及形態(tài)，局部地帶因構(gòu)造作用產(chǎn)生差異相對下降。隆升的山地不斷遭受侵蝕、剝蝕，而相對下降的溝谷則接受不均勻松散堆積。也正是在這一漫長的過程中，形成了山峰林立，溝壑縱橫，河谷寬廣的總體地貌特征。拉薩位于青藏高原的中部，海拔3650 米，是世界上海拔最高的城市之一。
拉薩市屬岡底斯山系之東延部分，山脈走向近東西，次一級的支脈多以南北向為主。主要地貌類型屬于原生構(gòu)造地貌的范疇。屬高山區(qū)海拔4500 米以上，最高達5700 米，比高在1600 米左右，切割強烈，分水嶺地勢較緩。拉薩市區(qū)范圍內(nèi)，沿拉薩河兩岸的高山基本平行延伸，構(gòu)成河谷，，河谷走向多為近東西向，兼以海拔較低的山嘴，分割與河谷大體垂直的山溝。構(gòu)成高山、“U”型寬廣河谷為主體的高原山地地貌，按照地貌成因類型劃分，拉薩市地貌可劃分為構(gòu)造侵蝕、剝蝕高山地貌及河谷沖洪積地貌2 個地貌單元。
1、構(gòu)造侵蝕、剝蝕中、高山地貌（Ⅰ）
分布于測區(qū)小部分地段。海拔3700m～3800m，相對切深一般100 之間，屬于低～中高山，山峰較陡峭，山下河谷較寬，一般呈 “U”形，河流兩側(cè)沖積漫灘、階地發(fā)育。外力作用以冰雪作用及寒凍風化作用為主，另外人類活動亦對其坡腳地段影響很大。該區(qū)域?qū)儆诘匦蔚孛蚕鄬唵螀^(qū)。
2、沖洪積河谷地貌（Ⅱ）
主要分布在拉薩河及其支流的河谷地帶，谷地海拔3656～3714m，區(qū)內(nèi)河谷寬緩，水流緩慢，漫灘或階地較發(fā)育。谷地兩岸支溝口可見發(fā)育洪積扇，堆積物以卵礫石土和亞砂土為主。為主要的人類工程經(jīng)濟活動區(qū)。該區(qū)域?qū)儆诘匦蔚孛埠唵螀^(qū)。

2.3.2 地質(zhì)、地震

場址大地構(gòu)造位置位于岡底斯～念青唐古拉板片中部的南部邊緣地帶，其構(gòu)造形態(tài)以近東西向線狀復式褶皺為主，大地構(gòu)造位置位于括斷層（F6）南側(cè)和普村斷層（F33）北側(cè)。無斷裂構(gòu)造直接經(jīng)過擬建場地，屬于地質(zhì)構(gòu)造相對穩(wěn)定的區(qū)域。自晚更新世以來，拉薩區(qū)塊為一間歇性沉降區(qū)，致使拉薩河流域沉積了巨厚層的第四系松散堆積物，形成現(xiàn)代廣闊平坦的河谷平原，該區(qū)域為一相對穩(wěn)定的地質(zhì)區(qū)域。根據(jù)《中國地震參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015），拉薩市抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計地震分組為第三組，設(shè)計基本地震加速度值為0.20g。

2.3.3 水文

拉薩市的河流、湖泊受其地質(zhì)構(gòu)造、地貌和氣候的影響，在水質(zhì)、水文等方面差異較大，陸地水文主要有拉薩河、尼木瑪曲、納木錯及北部內(nèi)流區(qū)。拉薩河是雅魯藏布江最大一級支流之一，是拉薩市的母親河，發(fā)源于念青唐古拉山脈南麓嘉黎里彭措拉孔馬溝，沿途流經(jīng)那曲縣、當雄縣、林周縣、墨竹工卡縣、達孜縣、拉薩市，在曲水處匯入雅魯藏布江。拉薩河從東北向西南伸展，全長約551公里，流域面積31760平方公里，拉薩河總落差1620米，平均坡降2.9‰，河流較平直，河床較穩(wěn)定，谷底寬緩，最大流量2830m³/s，最小流量20m³/s，年平均流量287m³/s。拉薩河是世界上最高的河流之一，屬于融雪和隆雨類型，水量的大小隨著溫度的高低降水量的多少而變化。拉薩河在林周縣唐古以上河谷呈“V”型，以下至墨竹工卡縣河谷變寬闊，寬約1～1.5公里，開始有河心漫灘出現(xiàn)，漫灘上植被良好，該段河道較規(guī)正，兩岸分布三級連續(xù)的階地：三級階地高出河水位40～50米，其表部為厚50～80厘米的砂表土，生長著茂盛的草類，是天然良好的牧場；二級階地高出河水位20～30米；一級階地高出河水位10～20米，大部分已被開墾成耕地。尼木瑪曲位于本市西南部的尼木縣，發(fā)源于念青唐古拉山脈的永久冰雪帶，干流全長約80公里，水源相對穩(wěn)定，是尼木縣農(nóng)田灌溉的主要水源。拉薩最北端念青唐古拉山脈主山脊線以北屬藏北高原內(nèi)流區(qū)，面積約占全市面積的1/10，其中絕大部分地表徑流匯入納木錯。納木錯湖面海拔4718米，湖水面積1920平方公里，是西藏自治區(qū)最大的湖泊，也是世界上海拔最高的大湖。東嘎新區(qū)境內(nèi)主要河流為堆龍曲，發(fā)源于岡底斯山南麓，全長75公里，流域面積2422.5平方公里，是拉薩河下游右岸的一級支流。

2.3.4 氣候、氣象

拉薩市氣候為高原溫帶半干旱季風氣候區(qū)，地處喜馬拉雅山脈北側(cè)，受下沉氣流的影響，全年多晴朗天氣，降雨稀少，冬無嚴寒，夏無酷暑，屬高原溫帶半干旱季風氣候。根據(jù)拉薩市氣象站觀測數(shù)據(jù)（1996年~2016年），項目區(qū)歷史最高氣溫29.6℃，最低氣溫-16.5℃，年平均氣溫8.4℃，年平均風速1.76 m/s。降雨量集中在6、7、8、9月份，年降水量為461.4mm。年無霜期140天，年日照時數(shù)2400h左右。項目區(qū)氣象特征值見表2.3-1。
表2.3-1 工程所在區(qū)域氣象特征值

項  目	拉薩市
年平均氣溫（℃）	8.4
年極端最高氣溫（℃）	29.9
年極端最低氣溫（℃）	-16.5
無霜期（d）	140
平均相對濕度（%）	43.8
多年平均降水量（mm）	461.4
多年平均蒸發(fā)量（mm）	2300.4
年平均風速（m/s）	1.76
最大風速（m/s）	16.3
最大凍土深度（cm）	26

注：氣象數(shù)據(jù)來源于拉薩氣象局1971~2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.3.5 土壤

拉薩市土壤主要有高山寒漠土、山地灌叢草原土、高山草原土、亞高山草原土、沼澤土、新積土、風沙土等。高山寒漠土土壤發(fā)育比較原始，腐殖質(zhì)累積過程很弱，但鹽漬化和鈣化過程較顯著。表層有機質(zhì)含量0.4~0.6%剖面發(fā)育比較微弱，土層較薄，粗骨性強，細土物質(zhì)少。山地灌叢草原土礦物質(zhì)分解弱、風化程度較低，化學元素遷移不甚活躍，土壤質(zhì)地輕，粗骨性強。高山草原土是發(fā)育于高山森林郁閉線以上草原植被下的土壤，曾稱莎嗄土，其主要特征是砂礫質(zhì)含量高，土質(zhì)松散，有時有土包，抗蝕性差，腐殖質(zhì)層淺薄，常帶黃色或灰色，弱粒狀結(jié)構(gòu)。亞高山草原土的土壤剖面上部有腐殖質(zhì)積累，土壤有機質(zhì)含量大多為5%左右，表層可見簇狀草根層。腐殖質(zhì)層厚10～20cm，粒狀結(jié)構(gòu)，顏色為灰棕色或棕色，土壤常有受土壤動物擾動的痕跡。風沙土是風沙區(qū)積沙性母質(zhì)發(fā)育的土壤，風沙土主要以流動、半固定和固定沙丘（地）分布，風沙土有機質(zhì)含量約為0.4%，全鹽量約為0.4%。
項目區(qū)主要土壤類型為新積土，本項目建設(shè)區(qū)域為醫(yī)院庫房，無表土可剝離。

2.3.6 植被

項目區(qū)周邊現(xiàn)有植被主要為城市綠化樹種和高原草甸植被，包括槐樹、杉樹、柏樹、柳樹、榆樹、女貞、大葉黃楊、草皮等。

2.3.7 其他

本項目未涉及飲用水源保護區(qū)、水功能一級區(qū)、自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等重要敏感設(shè)施。

2.4 水土流失和水土保持現(xiàn)狀

2.4.1 項目區(qū)所處水土流失防治分區(qū)

根據(jù)水利部辦公廳關(guān)于印《全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)復核劃分成果》的通知（辦水?！?013〕188號），該工程所在地拉薩市城關(guān)區(qū)不涉及國家級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)；根據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持規(guī)劃》（2019-2030），項目區(qū)所在的拉薩市為西藏自治區(qū)水土流失重點治理區(qū)，土壤侵蝕以水力侵蝕和凍融侵蝕為主，伴有風力侵蝕，項目區(qū)屬西南土石山區(qū)，水土流失容許值為500t/（km²·a）。

2.4.2 項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀

根據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持規(guī)劃》（2019-2030），拉薩市水土流失現(xiàn)狀如下表所示：
表2.4-1 拉薩市水土流失面積現(xiàn)狀表  單位：km²

縣（區(qū)）	水土流失總面積	水力侵蝕	風力侵蝕
拉薩市	3352.55	1830.89	1521.66

3 項目水土保持評價

3.1 項目選址水土保持評價

根據(jù)主體設(shè)計，本項目位于城關(guān)區(qū)城關(guān)區(qū)教育城勤學路1號，本項目選址唯一，無比選方案。本項目選址制約性因素分析與評價如下：
1、項目區(qū)地質(zhì)較穩(wěn)定，避開了泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)；
2、項目區(qū)未有全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，未占用國家確定的水土保持長期定位觀測站。
3、項目不處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)，以及水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)。
4、項目選址無礦藏分布、無風景名勝區(qū)、無明顯文物古跡、無軍用設(shè)施，選址時避開了重要的水利設(shè)施。
5、該項目占地類型均為醫(yī)療衛(wèi)生用地，未占地耕地。
綜上所述，本項目選址無水土保持制約性因素，具體如下：

3.1.1 《中華人民共和國水土保持法》約束性分析

本工程與《中華人民共和國水土保持法》的限制性因素的比較分析詳見表3.1-1。
表 3.11  主體工程的約束性分析（水土保持法）

序號	約束性條件	相符性分析	分析結(jié)果
1	第十七條：禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。	未涉及崩塌、滑坡危險區(qū)等采石取土	符合
2	第十八條：水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴格保護植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等	未涉及生態(tài)脆弱區(qū)、水土流失嚴重區(qū)	符合
3	第二十條：禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的，應當科學選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失	不屬于“農(nóng)林開發(fā)項目”	符合
4	第二十四條：選址、選線應當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)；無法避讓的，應當提高防治標準，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失	未涉及國家重點預防區(qū)和治理區(qū)，涉及西藏自治區(qū)水土流失重點治理區(qū)，本項目已提高了防治標準。	符合
5	第二十五條：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批	已委托拉薩大海環(huán)保工程咨詢有限公司 編制水保方案	符合
6	第二十八條：棄砂、石、土等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害	本項目棄方運至達孜村的棄土場進行處置，本項目不設(shè)棄渣場。	符合
7	第三十二條：損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費	方案已補充	符合
8	第三十八條：對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地標擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等措施。	本項目項目建設(shè)區(qū)為醫(yī)院庫房，無表土可剝離。	符合

3.1.2 《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》約束性分析

本工程與《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB50433-2018）的限制性因素比較分析詳見表3.1-2。
表 3.12  主體工程的約束性分析主體工程的約束性分析(GB50433-2018)

序號	項目	GB50433-2018的約束性條件	本項目情況	符合性分析
1	工程選址	1、主體工程應避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)； 2、主體工程應避讓河流兩岸、湖泊、水庫周邊的植物保護帶； 3、主體工程應避讓全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡中的水土保持監(jiān)測站點及國家確定的水土保持長期定位觀測站	1、本項目無法避開，建設(shè)方案提出了相應的設(shè)計要求； 2、本項目不涉及； 3、本項目不涉及。	符合相關(guān)規(guī)定
2	建設(shè)方案	1、城鎮(zhèn)區(qū)的項目應提高植被建設(shè)標準，注重景觀效果，配套建設(shè)灌溉、排水和雨水利用設(shè)施； 2、對無法避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項目，建設(shè)方案應符合下列規(guī)定： 1）應優(yōu)化方案，減少工程占地和土石方量； 2）截排水工程、攔擋工程的工程等級和防洪標準應提高一級； 3）宜布設(shè)雨洪集蓄、沉沙設(shè)施； 4）提高植物措施標準，林草覆蓋率應提高1個~2個百分點	1、本項目提高了綠化標準，項目建設(shè)排水等設(shè)施； 2、本項目豎向設(shè)計充分考慮土石方挖填及利用，設(shè)置了排水措施。	符合相關(guān)規(guī)定
3	取土（石、砂）場設(shè)置	1、嚴禁在崩塌和滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取土（石、砂）場； 2、應符合城鎮(zhèn)、景區(qū)等規(guī)劃要求，并于周邊景觀相互協(xié)調(diào)； 3、在河道取土（石、砂）的應符合河道管理的有關(guān)規(guī)定； 4、應綜合考慮取土（石、砂）結(jié)束后的土地利用。	本項目不設(shè)取土場。	符合相關(guān)規(guī)定
4	棄土(石、渣)場選址	1、嚴禁在對公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)居民點等有重大影響的區(qū)域設(shè)置棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場； 2、涉及河道的應符合河流防洪規(guī)劃和治導線的規(guī)定，不得設(shè)置在河道、湖泊和簡稱水庫管理范圍內(nèi)； 3、在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地，風沙區(qū)宜避開封口；、 4、應充分利用取土（石、砂）場、廢棄采坑、凹陷區(qū)等場地； 5、應綜合考慮棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）結(jié)束后的土地利用。	本項目棄方運至達孜村的棄土場進行處置，本項目不設(shè)棄渣場。	符合相關(guān)規(guī)定
5	施工組織	1、應控制施工場地占地，避開植被相對良好的區(qū)域和基本農(nóng)田區(qū)； 2、應合理安排施工，防止重復開挖和多次倒運，減少裸露時間和范圍； 3、在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有溝渠、公路、鐵路、居民點和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施時，宜設(shè)計渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石導出； 4、棄土、棄石、棄渣應分類堆放； 5、外借土石方應優(yōu)先考慮利用其他工程廢棄的土（石、渣），外購土（石、料）應選擇合規(guī)的料場； 6、大型料場宜分臺階開采，控制開挖深度。爆破開挖應控制裝藥量和爆破范圍； 7、工程標段劃分應考慮合理調(diào)配土石方，減少取土（石）方、棄土（石、渣）方和臨時占地數(shù)量。	1、本項目嚴格控制施工場地擾動范圍； 2、主體工程進行了施工組織，未重復開挖和多次倒運； 3、本項目不涉及； 4、本項目不涉及； 5、本項目不涉及； 6、本項目不涉及； 7、本項目不分標段施工。	符合相關(guān)規(guī)定
6	工程施工	1、施工活動應控制在設(shè)計的施工道路、施工場地內(nèi)； 2、施工開始時應首先對表土進行剝離或保護，剝離的表土應集中堆放，并采取防護措施； 3、裸露地表應及時防護，減少裸露時間；填筑土方時應隨挖、隨運、隨填、隨壓； 4、臨時堆土（石、渣）應集中堆放，并采取臨時攔擋、苫蓋、排水、沉沙等措施； 5、施工產(chǎn)生的泥漿應先通過泥漿沉淀池沉淀，再采取其他處置措施； 6、圍堰填筑、拆除應采取減少流失的有效措施； 7、棄土（石、渣）場地應事先設(shè)置攔擋措施，棄土（石、渣）應有序堆放； 8、取土（石、砂）場開挖前應設(shè)置截（排）水、沉沙等措施； 9、土（石、料、渣、矸石）方在運輸過程中應采取保護措施，防治沿途散溢。	1、本項目施工場地均位于永久占地范圍內(nèi)，嚴格控制臨時堆土場用地范圍。 2、本項目無表土可剝離； 3、本項目做到了隨挖隨填，隨運； 4、本項目不涉及； 5、本項目不涉及； 6、本項目不涉及； 7、本項目不涉及； 8、本項目不涉及； 9、本項目運輸過程中采取了保護措施。	符合相關(guān)要求
7	城市區(qū)域項目特殊規(guī)定	1、應采用下凹式綠地和透水材料鋪裝地面等措施，增加降水入滲； 2、應綜合利用地表徑流，設(shè)置蓄水池等雨洪利用和調(diào)蓄設(shè)施； 3、臨時堆土（料）應采取攔擋、苫蓋、排水、沉沙等措施，運輸渣、土的車輛車廂應遮蓋，車輪應沖洗，防止產(chǎn)生揚塵和泥沙進入市政管網(wǎng)； 4、取土（石、砂）、棄土（石、渣）處置，宜與其他建設(shè)項目統(tǒng)籌考慮。	1、本項目主體設(shè)計考慮了降水入滲措施； 2、主體工程設(shè)置了雨水利用設(shè)施； 3、方案進行補充相應的水土保持措施； 4、本項目不設(shè)棄土場和取土場。	符合相關(guān)規(guī)定
8	青藏高原區(qū)特殊規(guī)定	1、應嚴格控制施工擾動范圍，保護地表、植被； 2、高原草甸區(qū)應注重草皮的剝離、保護和利用； 3、防護措施應考慮凍害影響。	1、本項目嚴格控制臨時占地范圍； 2、項目區(qū)無表土可剝離； 3、主體工程已考慮凍害。	符合相關(guān)規(guī)定

3.1.3 環(huán)境敏感區(qū)政策相符性分析

本工程不涉及飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要濕地等環(huán)境敏感區(qū)，均符合環(huán)境敏感區(qū)相關(guān)政策。

3.1.4 水土保持制約性因素分析結(jié)論

本工程選址滿足《水土保持法》、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》等關(guān)于選址的水土保持限制和制約性規(guī)定；綜上所述，從水土保持角度分析，本工程選址是可行的。

3.2 建設(shè)方案與布局水土保持評價

3.2.1 工程建設(shè)方案與布局分析評價

（1）平面布置
本項目在西藏康城腫瘤醫(yī)院西南角現(xiàn)有庫房用地新建放射中心，僅新建1棟建筑，項目建設(shè)完成后為醫(yī)院整體和一部分，出入口位于北側(cè)書山路，通過主次出入口均能到達放射中心。
（2）豎向布置
項目區(qū)地貌單元屬河流堆積地貌（拉薩河一級階地），整個場地平均海拔在3654m左右。擬建項目位于現(xiàn)醫(yī)院院內(nèi)，場地非常平整。
放射中心設(shè)計標高3654.80m（對應1985國家高程絕對標高3661.10m），室內(nèi)外高差0.3m，地下室地面設(shè)計標高3647.80m。
本工程基礎(chǔ)型式為筏型基礎(chǔ)。基礎(chǔ)埋深1.5m。
（3）水土保持評價
本項目充分考慮與周邊道路和環(huán)境的協(xié)調(diào)，在平面布置上考慮了與周邊大環(huán)境的區(qū)位關(guān)系；在豎向布置上，本項目的地面高程與醫(yī)院內(nèi)部道路的高程相協(xié)調(diào)，在視覺與周圍道路、建筑物相融合。從水土保持角度認為項目建設(shè)方案和布局合理可行。

3.2.2 工程占地分析評價

（1）參考主體工程設(shè)計資料，結(jié)合現(xiàn)場踏勘，并與建設(shè)單位核實，根據(jù)征地紅線確定本工程總占地面積為0.30hm²，其中永久占地0.22hm²，臨時占地0.08hm²。行政區(qū)劃屬拉薩市城關(guān)區(qū)。
（2）通過嚴格控制施工紅線，利用醫(yī)院現(xiàn)有道路作為施工道路，施工場地利用永久占地布置，最大限度減少了工程占地和擾動范圍，符合水土保持要求。
（3）從占地類型看，工程占用了醫(yī)療衛(wèi)生用地，未占用生產(chǎn)力較高的耕地、園地。符合水土保持要求，水土流失危害可控。
綜上所述，工程在占地數(shù)量和占地類型等方面對水土保持而言并未形成制約，基本符合水土保持要求。

3.2.3 土石方平衡分析與評價

本工程土石方主要來源于地下室施工等。經(jīng)核實，本項目地下室開挖面積2247m²，平均開挖深度8m，開挖土石方1.80萬m³。本項目地下室頂板及基坑周邊共回填土方0.40萬m³，余方1.40萬m³。棄方由四川仁厚建設(shè)集團有限公司運至達孜村的棄土場進行處置，后期水土流失由西藏凱立德建筑工程有限責任公司負責，平均運距約10km，本項目不設(shè)棄土場。
主體工程設(shè)計的土石方量符合生產(chǎn)實踐，利用自身開挖方作為填方，減少了棄土量，項目施工時控制了施工范圍，盡量利用現(xiàn)有道路進行施工，本項目不設(shè)置棄土場，符合水土保持要求，施工過程中減少重復開挖和土石方多次倒運。

3.3 主體設(shè)計中水土保持措施界定

本工程為點型建設(shè)類項目，主體工程主要為道路及硬化區(qū)、建筑物建設(shè)，為確保主體工程的安全，主體工程設(shè)計中采取了一定的防護措施，具有一定的水土保持功能。為了避免重復建設(shè)，對主體工程設(shè)計中具有水土保持功能的措施進行評價。
1、界定原則
根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》，水土保持工程按以下原則界定：
（1）主導功能原則
以防治水土流失為主要目的工程，其設(shè)計、工程量、投資應納入水土保持方案中。
（2）責任分區(qū)原則
對建設(shè)過程中的臨時征地、臨時占地，因施工結(jié)束后將歸還當?shù)厝罕娀蛘摲秶鷥?nèi)的各項防護措施算作水土保持工程，計入水土保持方案。
（3）試驗排除原則
遵照生產(chǎn)建設(shè)項目攔擋和排水工程水土保持界定原則和本工程特性，對主體工程設(shè)計的工程防護進行評價。
2、主體工程水土保持措施工程量
通過對主體設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析與評價，按《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》中原則界定，納入水土保持工程的措施為：排水措施和防塵網(wǎng)。本工程主體工程具有水土保持功能的措施工程量見下表。
 
表 3.31  主體工程已列水土保持工程量表

序號	工程或費用名稱	單位	數(shù)量	合計（萬元）	備注
一	第一部分 工程措施			3.84
（一）	道路及硬化區(qū)			3.84
1	雨水管	m	80	3.84	未實施
三	第三部分 臨時措施			0.29
（一）	臨時堆土場			0.29	已實施
1	防塵網(wǎng)	m2	500	0.29
	主體已列工程總投資			4.13

4 水土保持措施布設(shè)

4.1 措施總體布局

4.1.1 水土流失防治措施布設(shè)原則

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案是主體工程相應設(shè)計階段的重要組成部分，方案設(shè)計內(nèi)容是根據(jù)工程區(qū)自然環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合項目開發(fā)建設(shè)特點，有針對性地采取工程、植物和臨時措施，預防和防治因工程建設(shè)誘發(fā)的新增水土流失，同時對工程占地范圍內(nèi)原有水土流失進行治理，達到控制水土流失、美化工程區(qū)環(huán)境的目的。在方案設(shè)計中應按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》(GB50433-2018)等相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求和工程區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體部署，布置各項水土保持防治措施，并堅持以下原則：
⑴ 堅持“預防為主、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的原則，對因工程造成的水土流失進行全面治理。
⑵ 堅持“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的原則，明確項目建設(shè)單位應承擔的水土保持責任和義務。
⑶ 堅持分區(qū)防治的原則，并結(jié)合水土流失預測和區(qū)域水土保持綜合治理要求，采取工程措施與植物措施相結(jié)合、永久措施與臨時措施相配套。
⑷ 堅持全面治理、突出重點的原則，對因工程造成水土流失的范圍進行全面治理；并對水土流失重點部位進行重點治理。
⑸ 堅持效益統(tǒng)一、生態(tài)效益優(yōu)先原則，在水土保持各項措施中，以生態(tài)建設(shè)為先導，水土保持措施要達到經(jīng)濟合理，最終達到水保效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一和控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的目的。
⑹ 遵循經(jīng)濟性、技術(shù)可行性和易操作性原則，各種水土保持措施材料應盡量就地取材，節(jié)省投資。水土保持措施方案制定、設(shè)計和施工進度安排，在不影響水土保持效能的前提下，應盡可能以少的投入獲得最大的效能。
⑺ 堅持水土保持工程與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的“三同時”原則。

4.1.2 水土保持措施總體布局

水土保持措施總體布局是在對主體工程已采取的具有水土保持功能的防護措施基礎(chǔ)上，根據(jù)水土流失防治分區(qū)進行布置的。本工程建筑物及施工活動相對集中，按照“因地制宜、因害設(shè)防、突出重點、注重效益”的原則，以防治工程建設(shè)中水土流失和恢復區(qū)域環(huán)境為目的，提出新增水土保持措施，使之形成一個以工程措施為先導、土地整治與植物措施相結(jié)合，臨時防護措施相配套的水土流失綜合防治體系。既能有效地控制項目建設(shè)期的水土流失，保護項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，又能保證工程建設(shè)和運行安全。

4.1.3 水土保持措施設(shè)計原則

4.1.3.1 工程措施設(shè)計原則

（1）對于主體工程具有水土保持功能的工程，在方案編制中不再重新設(shè)計，對于達不到水土保持方案設(shè)計深度和要求的工程，將在原設(shè)計基礎(chǔ)上加深細化；
（2）在主體工程之外規(guī)劃的水土保持工程，設(shè)計時以安全、經(jīng)濟、水土保持效果好為原則；
（3）水土保持工程措施和主體工程相互協(xié)調(diào)，不影響主體工程的順利施工；
（4）設(shè)計采用的技術(shù)標準為《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》，同時參照水利部和相關(guān)行業(yè)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，工程設(shè)計滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

4.1.3.2 植物措施設(shè)計原則

（1）因地制宜，突出重點。按照工程建設(shè)要求布設(shè)相應的植物綠化措施；
（2）適地適樹，優(yōu)化樹種。選擇優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種和草種，或經(jīng)過多年種植已適應當?shù)丨h(huán)境的引進樹種、草種；
（3）滿足防護要求，提高綠化標準。喬、灌、草合理搭配，針闊葉樹有機結(jié)合，綠化與美化相互統(tǒng)一，并與周圍植被和環(huán)境相協(xié)調(diào)，景觀效果良好，達到快速恢復植被，改善周邊生態(tài)環(huán)境的目的。

4.1.3.3 臨時防護措施設(shè)計原則

（1）施工建設(shè)中，臨時堆土必須集中堆放，并采取攔擋、覆蓋等措施；
（2）對施工開挖、剝離的表土應安排場地集中堆放，用于工程施工結(jié)束后綠化等的覆土利用；
（3）施工中的裸露地，在遇暴雨、大風時應布設(shè)防護措施；
（4）施工建設(shè)場地應布設(shè)臨時攔護、排水、沉沙等設(shè)施，防止施工期間的水土流失。

4.2 措施布設(shè)

4.2.1 防治措施設(shè)計

4.2.1.1 建構(gòu)筑物區(qū)
建構(gòu)筑物區(qū)主要是建筑物施工，水土流失主要發(fā)生在施工期，目前本項目已開始地下室的施工，后期產(chǎn)生的水土流失均在地下室內(nèi)，因此后期主要做好地下室內(nèi)的排水措施（用水泵直接抽至市政雨水管網(wǎng)），方案補充建筑物施工物料堆放臨時苫蓋措施。
1、臨時措施
本方案在堆料場地的堆體表面以及基礎(chǔ)基坑開挖形成的裸露邊坡采取密目網(wǎng)苫蓋。經(jīng)統(tǒng)計，該防治分區(qū)共需密目網(wǎng)約150m²。
密目網(wǎng)使用完后拆除回收或廢棄。
同時，本方案要求，棄土外運過程中，車輛出入醫(yī)院時對輪胎進行沖洗，對運渣車輛加蓋運輸，減少運輸過程中的水土流失。
4.2.1.2 道路及硬化區(qū)
本項目道路施工期主要是建筑材料運輸使用，在施工后期進行道路硬化。主體設(shè)計中考慮了雨水管排水系統(tǒng)。本項目位于醫(yī)院內(nèi)置，建設(shè)區(qū)面積小，醫(yī)院已經(jīng)建成完善的排水系統(tǒng)，且后續(xù)施工不位于雨季，不再設(shè)置施工期臨時排水及沉沙池措施。
1、工程措施
（1）雨水管（主體已有）
廠區(qū)設(shè)室外雨水系統(tǒng)，雨水排水主管網(wǎng)就近排入醫(yī)院雨水管網(wǎng)，最終排至市政雨水系統(tǒng)。室外雨水由場地、道路邊雨水口收集匯入室外雨水系統(tǒng)；屋面雨水由雨水斗收集，經(jīng)重力流雨水立管接入室外雨水溝后排入雨水系統(tǒng)。室外埋地排水管采用雙壁波紋管，管徑為300mm。本項目共布設(shè)雨水管80m。
4.2.1.3 施工場地
本項目地下室施工完成后，在建筑物四周設(shè)置有施工場地，包括木工加工房、鋼筋加工房以及材料堆放場等，總占地200m²。本方案僅補充場地周邊的臨時排水措施以及材料堆放的密目網(wǎng)措施。
1、臨時措施
（1）臨時覆蓋（方案新增）
施工過程中，施工場地內(nèi)堆放砂石料，為防止降雨沖刷或大風天氣產(chǎn)生揚塵，采用密目網(wǎng)苫蓋。經(jīng)統(tǒng)計，該區(qū)域預計使用密目網(wǎng)150m²。
密目網(wǎng)使用完后拆除回收或廢棄。
4.2.1.5 臨時堆土場
本項目在醫(yī)院東側(cè)二期預留空地設(shè)置了1處臨時堆土場，用于堆放回填土。占地面積共計約0.08hm²，堆放高度為5m左右。由于醫(yī)院已經(jīng)建成了完善的排水系統(tǒng)，不在考慮臨時排水系統(tǒng)，方案將補充裸露地表的臨時苫蓋措施，以及完工后的跡地恢復措施。
1）工程措施
①土地整治（方案新增）
本項目臨時堆土場完工后進行土地整治，以保證綠化的成活率，共土地整治0.08hm²。
2）植物措施
①撒草（方案新增）
施工結(jié)束后，土地整治后進行播撒草種，草種選擇狼牙刺，撒播密度為100kg/hm²。本區(qū)共計進行撒播種草面積約0.08hm²，需草籽8kg。
②撫育管理（方案新增）
草種播撒后，對撒草種區(qū)域進行人工撫育管理1年，共撫育管理0.08hm²。
3）臨時措施
①臨時覆蓋（方案新增）
施工過程中在堆料場地的堆體表面采取防塵網(wǎng)苫蓋。經(jīng)統(tǒng)計，該防治分區(qū)共需防塵網(wǎng)約9000m²（主體已經(jīng)設(shè)置了500m²，方案新增400m²）。

4.2.2 防治措施工程量

結(jié)合本項目實際情況，主體工程已列的水土保持相關(guān)措施詳見表4.2-1，方案新增水土保持措施見表4.2-2。
表 4.21  主體工程已列水土保持工程量表

序號	工程或費用名稱	單位	數(shù)量
一	第一部分 工程措施
（一）	道路及硬化區(qū)
1	雨水管	m	80
三	第三部分 臨時措施
（一）	臨時堆土場
1	防塵網(wǎng)	m2	500

表 4.22  方案新增水土保持工程量表

序號	工程或費用名稱	單位	數(shù)量
一	第一部分 工程措施
（一）	臨時堆土場
1	土地整治	hm2	0.08
二	第二部分 植物措施
（一）	臨時堆土場
1	撒草	hm2	0.06
2	撫育管理	hm2	0.06
二	第二部分 臨時措施
（一）	建構(gòu)筑物區(qū)
2	密目網(wǎng)	m2	150
(二)	施工場地
1	密目網(wǎng)	m2	150
(三)	臨時堆土場
1	密目網(wǎng)	m2	400

5 水土保持投資及效益分析

5.1 投資概算

5.1.1 編制原則

（1）水土保持方案作為工程建設(shè)的一個重要內(nèi)容，其估算依據(jù)、價格水平年與主體工程一致，不足部分按《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》計列；
（2）本方案水土保持投資包括主體工程中具有水土保持功能措施的投資和水保方案新增投資兩部分；
（3）人工基礎(chǔ)單價、主要材料價格與主體工程一致；
（4）本項目水土保持投資估算價格水平年取2021年2季度。

5.1.2 編制依據(jù)

（1）《工程勘察設(shè)計收費標準》，國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部2002年10號文；
（2）水利部水土保持司關(guān)于廢止《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見的函》(水保監(jiān)督函〔2014〕2號)；
（3）《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號）；
（4）水利部關(guān)于印發(fā)《水質(zhì)監(jiān)測業(yè)務業(yè)務經(jīng)費定額標準（試行）》與《水土保持業(yè)務經(jīng)費定額標準（試行）》的通知（水財務〔2014〕253號）；
（5）國家發(fā)改委、財政部關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號資源占用費等部分行政事業(yè)性收費標準的通知（發(fā)改價格[2017]1186號）；
（6）《水利部辦公廳關(guān)于調(diào)整水利工程計價依據(jù)增值稅計算標準的通知》（辦財務函〔2019〕448號）
（7）西藏自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定、價格文件。
（8）西藏自治區(qū)水利廳 西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于頒布《西藏自治區(qū)水土保持工程概算定額》《西藏自治區(qū)水土保持工程施工機械臺時費定額》《西藏自治區(qū)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》的通知（藏水字[2020]34號）。

5.1.3 編制說明

（一）基礎(chǔ)單價編制
1、人工預算單價
城關(guān)區(qū)位于西藏自治區(qū)地區(qū)類別二類區(qū)，人工工資為8.95元/工時。
2、材料預算單價
① 主要材料預算價格：采用主體工程材料預算價格，主體工程中沒有的采用市場價，包含運雜費、采購保管費等費用。
② 其他材料預算價格：采用主體工程其他材料預算價格，主體工程中沒有的采用當?shù)匚飪r部門發(fā)布的工程建設(shè)材料預算價格，其他價格采用現(xiàn)行市場價格。
材料預算價格見附表。
（3）施工機械臺班費
機械臺時費與主體工程一致，根據(jù)實際情況，部分按照《水土保持工程概算定額》中所規(guī)定的施工機械臺時費定額進行計算，本項目主體工程調(diào)整系數(shù)為106.1%，在臺時數(shù)量里計列。施工機械臺班費預算價格見附表。
（二）費用組成
工程措施及植物措施工程費由直接工程費（包括直接費和其他直接費）、間接費、企業(yè)利潤、稅金等四部分組成。根據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》，其他直接費、間接費、企業(yè)利潤、稅金和擴大系數(shù)的取費標準如下（氣溫一類區(qū)標準）。
（1）其它直接費：土地整治、防風固沙和植物措施為4%，其他工程措施和監(jiān)測措施6%；
（2）間接費：以直接工程費為計算基礎(chǔ)，工程措施中土方工程5.9%，石方工程7.9%，混凝土工程6.1%，基礎(chǔ)處理工程6.8%，其它工程措施7.9%，，監(jiān)測措施7.9%，植物措施5%；
（4）企業(yè)利潤：以直接工程費與間接費之和為計算基數(shù)，工程措施、植物監(jiān)測措施和施工臨時措施均為7%；
（5）稅金：稅金按增值稅稅率9%計算。
各項取費計算如下：
（1）直接費：按定額計算。
（2）措施費：措施=直接費×措施費率。
（3）間接費：間接費=直接工程費（直接費+措施費）×間接費率。
（4）企業(yè)利潤：企業(yè)利潤=（直接工程費+間接費）×企業(yè)利潤率。
（5）稅金：稅金=（直接工程費+間接費+企業(yè)利潤）×稅金。
（6）臨時工程取費標準：
①本方案設(shè)計的臨時工程按工程投資計列（如密目網(wǎng)苫蓋、臨時攔擋等）；
②其他臨時工程費：按第一部分工程措施和第二部分植物措施投資的2%計算。
（三）獨立費用
（1）建設(shè)管理費
建設(shè)管理費按建設(shè)工作量的2%計?。ㄐ略鐾顿Y在1000萬以下），與主體工程建設(shè)單位管理費合并使用，滿足水土保持專項驗收和評估工作的需要。
（2）水土保持方案編制費
根據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》并結(jié)合本項目實際情況計列，水土保持編制費為4萬。
（3）科研勘測設(shè)計費：依據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》并根據(jù)實際情況計列。
（4）水土保持工程監(jiān)理費
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號），實行市場調(diào)節(jié)價。本方案水土保持監(jiān)理費并入主體工程監(jiān)理費中，與主體工程合并使用，計列1萬元。
（5）水土保持設(shè)施驗收費：根據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》并結(jié)合本項目實際情況計列，水土保持設(shè)施驗收費4萬元。
（四）預備費
（1）基本預備費
基本預備費按新增措施一到五部分的合計的3%計。
（2）價差預備費暫不記列。
（五）水土保持補償費
根據(jù)西藏自治區(qū)財政廳西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 西藏自治區(qū)水利廳 中國人民銀行拉薩中心支行關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)水土保持補償費征收標準和使用管理辦法》的通知（藏財綜字[2015]38號）的規(guī)定，本項目屬于第十二條 “一、建設(shè)學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的”免征水土保持補償費，因此不再計列水土保持補償費。

5.1.4 概算結(jié)果

本項目水土保持工程估算總投資約為17.14萬元。主體已計列的投資約4.13萬元，新增水保投資13.01萬元。新增水保投資包括：工程措施0.08萬元，植物措施0.07萬元，施工臨時措施0.41萬元，監(jiān)測措施費3萬元，獨立費用9.07萬元，基本預備費0.38萬元，水土保持補償0元（免征）。詳細投資估算見表5.1-1~5.1-3。
表 5.11  水土保持投資估算總表            單位：萬元

序號	工程或費用名稱	建安工程費	植物措施費	臨時工程	其他費用	方案新增	主體已列	合計
一	第一部分  工程措施	0.08				0.08	3.84	3.92
1	道路及硬化區(qū)						3.84	3.84
2	臨時堆土場	0.08				0.08		0.08
二	第二部分  植物措施		0.07			0.07		0.07
1	臨時堆土場		0.07			0.07		0.07
三	第三部分 施工臨時工程	0.09				0.41	0.29	0.70
(一)	臨時防護工程	0.09				0.41	0.29	0.70
1	建構(gòu)筑物區(qū)	0.09				0.09		0.09
2	施工場地區(qū)	0.09				0.09		0.09
3	臨時堆土場	0.23				0.23	0.29	0.52
(二)	其他臨時工程	0.00				0.00		0.00
四	第四部監(jiān)測費				3	3		3.00
一至四部分合計		0.17	0.07	0.00	3.00	3.56	4.13	7.69
五	第五部分  獨立費用				9.07	9.07		9.07
1	建設(shè)單位管理費				0.07	0.07		0.07
2	水土保持方案編制費				4.00	4		4.00
3	科研勘測設(shè)計費				0.00			9.00
4	水土保持工程監(jiān)理費				1.00	1		1.00
5	水土保持設(shè)施驗收費				4.00	4		4.00
六	一至五部分合計				12.07	12.63	4.13	16.76
七	基本預備費					0.38		0.38
八	水土保持補償費					0.00		0
九	水土保持工程總投資					13.01	4.13	17.14

 
表 5.12  水土保持分項投資估算表             單位：萬元

序號	工程或費用名稱	單位	數(shù)量	單價(元)	合計(萬元)
一	第一部分 工程措施				0.08
1	臨時堆土場				0.08
	土地平整	hm2	0.08	10572.5	0.08
二	第二部分 植物措施				0.07
1	臨時堆土場				0.07
	草籽	kg	8	50	0.04
	撒播草籽	hm2	0.08	854.91	0.01
	撫育管理	hm2	0.08	2872.48	0.02
三	第三部分 臨時措施				0.41
(一)	臨時防護工程				0.41
1	建構(gòu)筑物區(qū)				0.09
	防塵網(wǎng)苫蓋	m2	150	5.83	0.09
2	施工場地				0.09
	防塵網(wǎng)苫蓋	m2	150	5.83	0.09
3	臨時堆土場				0.23
	防塵網(wǎng)苫蓋	m2	400	5.83	0.23
(二)	其他臨時工程		2.00%		0.00
四	第四部監(jiān)測費				3
五	獨立費用				9.07
1	建設(shè)單位管理費		（一+二+三+四）×2%		0.07
2	水土保持方案編制費		結(jié)合項目實際		4
3	科研勘測設(shè)計費		結(jié)合項目實際		0
4	水土保持工程監(jiān)理費		納入主體監(jiān)理		1
5	水土保持設(shè)施驗收費				4
	一至五部分之和				12.63
六	基本預備費		（一~五）×3%		0.38
七	水土保持補償費	m2	0.3	1.7	0.00
	新增水保工程總投資				13.01

 
 
 
 
表 5.13  主體工程已列水土保持投資表

序號	工程或費用名稱	單位	數(shù)量	合計（萬元）	備注
一	第一部分 工程措施			3.84
（一）	道路及硬化區(qū)			3.84
1	雨水管	m	80	3.84	未實施
三	第三部分 臨時措施			0.29
（一）	臨時堆土場			0.29	已實施
1	防塵網(wǎng)	m2	500	0.29
	主體已列工程總投資			4.13

 

5.2 效益分析

水土保持效益分析應本著可持續(xù)發(fā)展的原則，著重分析方案實施后在控制水土流失方面產(chǎn)生的保土保水、改善生態(tài)環(huán)境全方面的效益和作用。本方案著重分析工程建設(shè)區(qū)在實施水土保持治理措施后所產(chǎn)生的效益，效益分析中以減輕和控制水土流失為主，其次才考慮其它方面的效益。

5.2.1 水土保持基礎(chǔ)效益

在方案擬定的各項措施實施后，施工期水土流失基本得到控制，在試運行期的水土流失也很小，方案實施可有效防治因工程建設(shè)造成的水土流失，防止土壤被雨水、徑流沖刷，保護水土資源，使占地區(qū)域內(nèi)的水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到恢復。
通過本方案的實施，使工程建設(shè)區(qū)的水土流失得到有效治理，損壞的水土保持設(shè)施得到恢復和改善，原有的土壤侵蝕也得到一定程度的控制。本工程水土流失防治責任范圍0.30hm²；本項目擾動地表面積0.30hm²，方案實施后所有的擾動面積都將得到利用、硬化和綠化。
水土保持基礎(chǔ)效益指標包括水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防護率、表土保護率、林草植被恢復率和林草覆蓋率等。本方案對各項六項指標達到情況進行了計算。
（1）水土流失治理度：本項目建設(shè)擾動地表面積共0.30hm²，可能形成水土流失面積基本得到防治，水土流失總治理度可達99%。
 
 
表5.2-1      水土流失總治理度           單位：hm²

擾動工區(qū)	擾動土地面積（hm2）	水土流失總面積（hm2）	水土保持措施面積（hm2）			設(shè)計目標（%）	達到指標（%）
			工程措施面積	植物措施面積	小計
項目建設(shè)區(qū)	0.30	0.08	0.08	0.08	0.08	82	99

注：本項目可綠化的區(qū)域均已綠化，考慮植被不能100%覆蓋，扣除1%，下同。
（2）土壤流失控制比：項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)容許值為500t/km²·a，方案實施后實際控制值為500t/km²·a，土壤流失控制比為1。
（3）渣土防護率：本工程施工過程中嚴格管理，總體規(guī)劃合理，余方運至達孜村的棄土場進行處置，棄土外運過程加蓋運輸，臨時堆土全部采用密目網(wǎng)苫蓋，在水保方案實施后，嚴格按規(guī)劃設(shè)計建設(shè)施工，加強管理、監(jiān)督工作，攔渣率將達到90%。
（4）表土保護率：項目建設(shè)區(qū)無表土可以利用，臨時堆土區(qū)為減少水土流失，不進行表土剝離，后期直接土地整治后綠化，表土保護率可達到95%以上。
（5）林草植被恢復率：本項目的可綠化面積為規(guī)劃綠地面積，項目用地范圍內(nèi)可綠化面積基本恢復綠化，林草植被恢復率為99%。
表5.2-3   林草植被恢復率

擾動工區(qū)	可綠化面積 （hm2）	林草植被面積 （hm2）	設(shè)計目標 （%）	達到指標 （%）
項目建設(shè)區(qū)	0.08	0.08	92.0%	99%

注：本項目可綠化的區(qū)域均已綠化，考慮植被不能100%覆蓋，扣除1%。
（6）林草覆蓋率：本工程建設(shè)區(qū)面積0.30hm²，林草植被面積共0.08hm²（考慮不能全部成活，扣除1%），林草植被覆蓋率26.4%。
表5.2-4         林草覆蓋率

擾動工區(qū)	項目建設(shè)區(qū)面積（hm2）	林草植被面積（hm2）	設(shè)計目標（%）	達到指標（%）
項目建設(shè)區(qū)	0.30	0.08	15	26.4

通過計算，通過水土保持措施治理后，六項指標均達到防治目標要求，水土保持效益良好，滿足項目的防治目標要求。

5.2.2 生態(tài)效益

水土保持措施實施后，在主體工程建設(shè)區(qū)實施綠化后，將大大提高地面植被覆蓋度，工程總綠化面積為0.08hm²，綠化面積占可綠化面積的99%，這有利于提高工程區(qū)植被覆蓋率，而且各項植物措施可改善土壤理化性質(zhì)，提高土地肥力，改善工程區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧。

5.2.3 社會效益

通過認真貫徹水土保持法律法規(guī)，因地制宜地采取水土保持預防、治理、監(jiān)督檢查和監(jiān)測措施，使項目建設(shè)期可能發(fā)生的水土流失及危害降到最低限度，從而確保項目建設(shè)順利進行，不僅有利于項目區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，又美化工程區(qū)環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展。項目實施后，可促進項目區(qū)國民經(jīng)濟、社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，并產(chǎn)生巨大的社會效益。

5.2.4 經(jīng)濟效益

通過本方案的實施，可有效地減少水土流失現(xiàn)象的發(fā)生，從而避免泥沙淤塞市政排水系統(tǒng)，同時改善項目區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境，從而獲得直接和間接的兩方面的經(jīng)濟效益。

6 水土保持管理

6.1 組織機構(gòu)與管理

建設(shè)單位首先要設(shè)立專人負責的水土保持管理機構(gòu)（或委托當?shù)氐乃帘３止芾聿块T），負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督水土保持方案的實施，實行工程招標投標制，建立監(jiān)理制度等一系列措施，嚴格按照水土保持方案的治理措施、進度安排、技術(shù)標準等要求保質(zhì)、保量地實施水土保持方案；監(jiān)督部門要定期對水土保持方案的實施進度、質(zhì)量、資金落實情況等進行監(jiān)督，具體可通過以下制度來實現(xiàn)：
（1）建立限期防治目標責任制。將水土流失防治目標按年度分解，納入項目建設(shè)單位負責人的年度責任目標考核中，落實獎懲措施，限期治理。
（2）完善現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度。水保監(jiān)督檢查實行定員定責，監(jiān)督人員應按照本工程建設(shè)進度，定時前往現(xiàn)場檢查各項水保措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
（3）完善水保方案年檢制度。建立水保方案年檢制度，檢查落實當年完成的水土流失治理工程量和投資總額，若發(fā)現(xiàn)未完成當年的治理任務，要提出整改意見，追加下一年度的治理任務。
（4）加大水土保持執(zhí)法力度，對不執(zhí)行“三同時”制度的，要追查責任，嚴肅處理。

6.2 后續(xù)設(shè)計

根據(jù)《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見水?！?〔2019〕160號)文件的相關(guān)要求，生產(chǎn)建設(shè)單位應當依據(jù)批準的水土保持方案與主體工程同步開展水土保持初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，按程序與主體工程設(shè)計一并報經(jīng)有關(guān)部門審核，作為水土保持措施實施的依據(jù)。

6.3 水土保持監(jiān)測

根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于貫徹落實國發(fā)[2015]58號文件進一步做好水土保持行政審批工作的通知》（辦水保[2015]247號）和《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》（水保[2019]160號）的相關(guān)規(guī)定，本工程應當依法開展水土保持監(jiān)測工作，可由業(yè)主單位自行監(jiān)測或委托有技術(shù)的單位進行監(jiān)測。

6.4 水土保持監(jiān)理

在水土保持工程施工中，必須實行監(jiān)理制度，形成以項目法人、承包商、監(jiān)理工程師三方面相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價、保證進進度、提高水土保持工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理單位派出具有水土保持工程監(jiān)理資格證書和上崗證書的水保監(jiān)理人員，采取跟蹤、旁站等監(jiān)理方法，對水土保持工程的質(zhì)量、進度及投資等進行控制，對水土保持工程實行信息管理和合同管理，確保工程如期完成。
水土保持監(jiān)理的主要內(nèi)容為水土保持工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括水土保持方案實施階段的招標工作、勘測設(shè)計、施工等建設(shè)全過程的監(jiān)理。
本項目水土保持監(jiān)理由主體監(jiān)理一同進行監(jiān)理。

6.5 水土保持施工

水土保持方案實施過程中應采取“三制”質(zhì)量保證措施，即實行項目法人制、工程招投標制和工程監(jiān)理制。以保證水土保持方案的順利實施，并達到預期的設(shè)計標準。
建設(shè)單位在主體工程招標文件中，按水土保持工程技術(shù)要求，把水土保持工程中水土流失防治責任范圍、工程措施內(nèi)容、植物措施內(nèi)容、臨時措施內(nèi)容、承包商應履行的水土保持責任等各項內(nèi)容納入招標文件的正式條款中，中標后承包商應按招標文件中條款執(zhí)行。工程建設(shè)中外購砂石料，在購買合同中應明確料場的水土流失防治責任。中標單位在實施方案過程中，對設(shè)計內(nèi)容如有變更，應反映給建設(shè)單位，建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定實施報批程序。
根據(jù)《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見水?！?〔2019〕160號)文件的相關(guān)要求，嚴格控制施工擾動范圍，禁止隨意占壓破壞地表植被。生產(chǎn)建設(shè)單位應當加強對施工單位的管理，在招投標文件和施工合同中明確施工單位的水土保持責任，強化獎懲制度，規(guī)范施工行為。

6.6 水土保持竣工驗收

根據(jù)辦水保[2019]172號文的相關(guān)要求，生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的責任主體，應當在生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用或者竣工驗收前，自主開展水土保持設(shè)施驗收，完成報備并取回報備回執(zhí)。
生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收一般應當按照編制驗收報告、組織竣工驗收、公開驗收情況、報備驗收材料的程序開展。本工程的生產(chǎn)建設(shè)單位應當組織第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告。水土保持設(shè)施驗收報告結(jié)論如果是具備驗收條件，生產(chǎn)建設(shè)單位應組織開展水土保持設(shè)施竣工驗收，形成水土保持設(shè)施驗收鑒定書。
生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土保持設(shè)施驗收，應當嚴格執(zhí)行水土保持標準規(guī)范，并將成活率、覆蓋度、均勻度等植物措施指標作為驗收標準。
生產(chǎn)建設(shè)單位應當在水土保持設(shè)施驗收合格后，及時在其官方網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示水土保持設(shè)施驗收材料，公示時間不得少于20個工作日。水土保持設(shè)施驗收材料包括水土保持設(shè)施驗收鑒定書。
生產(chǎn)建設(shè)單位應當在水土保持設(shè)施驗收通過3個月內(nèi)，向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T或者水土保持方案審批機關(guān)的同級水行政主管部門報備水土保持設(shè)施驗收材料，并在5個工作日內(nèi)去提交資料的部門領(lǐng)取水土保持設(shè)施驗收報備回執(zhí)。
經(jīng)檢查驗收合格后才能投入使用，切實做到“三同時”，以有效防治工程建設(shè)造成的水土流失。